Estela, Sempere y Henry Castro.
Proyecto: Reforma Político – Electoral.
¿Por qué razones realizar una Reforma Político Electoral en Mexica en el presente Sexenio?
1.- Por que una sociedad moderna, requiere de un Estado Moderno.
2.- El Estado actual ya no funciona bien, y no cumple ni hace cumplir los dogmas y objetivos de la constitución de 1910.
3.- Porque, para modernizar al Estado, se debe de reformar la Constitución de 1917, en la dirección del progreso y de la evolución y no en un retroceso, como el que le imprimió el régimen neoliberal con las más de 600 reformas constitucionales, entre 1982, (régimen de la Madrid) y el 2018 (Régimen de Peña Nieto)
4.- Porque debemos de constituir un gobierno (en todos sus niveles e instancias), adecuado para las nuevas circunstancias ambientales, demográficas, internacionales, de salud, y en general de los cambios políticos ocurridos en el mundo de hoy.
- Porque de nuevo deberemos obtener nuestra libertad y soberanía, del dominio norteamericano, que, como la nueva Roma de nuestros tiempos, pretende tenernos y conservarnos como una provincia conquistada.
Modelo de Gobierno. –
Dado que somos por definición constitucional, un Estado de Economía Mixta, con un modo de producción socialista y un modo de producción capitalista, conviviendo en una misma nación, viendo las experiencias de un siglo de existencia de crecimiento y de gobierno, se concluye que deberemos ajustar el modelo de gobernar de acuerdo con las experiencias y las deficiencias observadas.
El gobierno mexicano, a partir de la consolidación como tal, ha tenido que afrontar la gestión de dos naciones metidas en una sola, como son una fase socialista y una capitalista, conviviendo juntos, en donde ha habido deformaciones, de gobierno y de gestión de las empresas sociales, tanto de lado socialista como del lado del libre mercado.
El modelo de gobierno, inventado por Tocqueville y Montesquieu, en el siglo XVIII, para los Estados Burgueses, y capitalistas, nacientes con la extinción de la época feudal, ya no opera, ya no sirve para dirigir, estados Socialistas, mucho menos, estados que combinan dos o tres modos de producción, como es México, en donde se combinan, feudalismos sobrevivientes, capitalismos prósperos e injustos y socialismos romantizados, donde los trabajadores de la fase socialista del Estado, viven, trabajan u aun mueren, sin un ápice de espíritu socialista. En virtud de lo cual, se puso en riesgo a las empresas sociales, en la época del neoliberalismo que duro una eternidad.
Los trabajadores de las empresas socialistas, Pemex, CFE, IMSS, INFONAVIT, SEP, SCT, etc. permitieron que ocurrieran frente a sus ojos, las privatizaciones de las empresas de la nación, sin que hayan metido las manos, para evitar el arrebato.
Y este fenómeno de falta de conciencia de los trabajadores de las empresas del Estado, que han abusado de las bondades de la nación, en virtud de privilegios laborales, que no tiene la mayoría de los trabajadores empadronados en el sector capitalista, que han sido abandonados a su suerte económica y laboral en manos de patrones sin sentimientos ni valores éticos mexicanos, y de un Estado que los ha olvidado. Esta deformación se debe de evitar y corregir.
Los gobiernos modernos, poseen tremendos retos de gestión. Está el reto del medio ambiente, está el de la gestión de las ciudades, y está el más complicado y tremendo que es la gestión de las empresas públicas.
Entonces, si lo anterior se acepta como cierto, estamos ante el reto de diseñar un nuevo modelo de Estado, nuevas reglas de gestión de empresas públicas, así como nuevas formas de administrar el empleo en las empresas y gobierno.
NUEVO MODELO DE ESTADO. (Reforma Política).
En brevedad del planteamiento. El nuevo modelo de Estado deberá de tener un gobierno con 5 poderes en vez de 3.
Los tradicionales 3, ejecutivo, legislativo y judicial. Mas un 4o poder electoral. Al estilo del Estado Venezolano. Cuyas funciones, son administrar todo el aparato electoral de la nación, mediante el cual, se establece el nuevo universo de votantes de interés económico. Ya que los electores del nuevo gobierno deberán ser relacionados con el trabajo y la producción de riqueza.
Habrá tres tipos de electores, los de interés económico que son los trabajadores y los patrones o propietarios de los medios de producción y un tercer conjunto de electores formados por ciudadanos que no trabajan ni poseen más riqueza que la que les corresponde por derecho de Estado socialista.
El poder electoral, como el actual INE, deberá construir el universo de votantes, luego el universo de electores, y el registro de las organizaciones sociales. Que resultan ser organizaciones de clases.
Se estima, que se obtendrán 60 tipos de clases sociales y asociaciones dominantes.
Trabajadores de diversos tipos. Patrones de diversos tipos, asociaciones de interés ambiental, (ONGS), Asociaciones de origen religioso, Asociaciones de origen profesional y científico. Asociaciones de origen educativo y académico. Asociaciones de amas de casa y mujeres cuidadoras, asociaciones de trabajadores de empresas logísticas, repartidores y transportadores de bienes en biciclos y motociclos. Etc.
De estas agrupaciones de clases sociales. Nacen los nuevos partidos, los cuales podrán contener una sola clase social, por ejemplo, los trabajadores del sector privado industrial y comercial, o varias clases de carácter similar. En su constitución y declaración de principios de cada partido, aparecerá el nombre de las clases sociales que representan. Ninguna clase será representada por dos o más partidos. Mas la suma de los partidos, representaran a la suma de las clases sociales identificadas por el poder electoral.
Se estima que se tendrán así, 60 partidos.
Ahora bien, el consejo de electores. Los 600, serán quienes reciban la solicitud de los nuevos partidos y serán quienes aprueben el registro de los partidos. Estableciéndose el número de miembros.
Las Credenciales electorales. Deberán contener un campo referido a la clase social económica a la que pertenece cada ciudadano. Obrero, Patrono, Ama de Casa,
En el registro de cada nuevo partido, aparecerá el número de miembros de cada tipo de clase social al que pertenecen. La suma de todos los miembros de cada clase. Será el número de simpatizantes o miembros del partido que será objeto del registro.
Los candidatos de los partidos, para todos los niveles de gobierno, provendrán de su universo de miembros registrados. Y serán en un número por género, proporcional al número total por ese género que se registró.
No habrá listas de plurinominales en las candidaturas de sindicaturas, diputaciones o senadurías.
Uno de los problemas de logística es como transformar los distritos electorales geográficos, que representan votantes por geografías, a las regiones demográficas que representan a los votantes por clases sociales.
Porque las clases sociales, no están repartidas uniformemente en la geografía de los 300 distritos electorales actuales. Y lo que se requiere con la reforma constitucional, es que las clases sociales estén bien y específicamente representadas en el gobierno y formen parte de él.
Este es un reto de la ingeniería electoral, de las matematices y de las estadísticas, para construir un modelo electoral que represente a las clases sociales y consecuentemente a los partidos de clases sociales económicas.
Nuestra hipótesis dice: el modelo geográfico de Wendelberg, no se sustenta en una hipótesis valida de representación clasista. Las clases sociales, no viven en una región geográfica específica como W propone. Pero viven en algún lugar de la geografía.
Luego matemáticamente, viven en una región unida por una clase común. La región de la clase “n”; más esa región, puede ocupar a todo el territorio nacional. por ejemplo. La clase social de las amas de casa.
Por lo tanto, como asociar, un partido de clase, un candidato de clase y un votante de clase, para la elección de un presidente municipal de un municipio, en donde esa clase, no existe. Y por lo tanto no hay candidato de esa clase para presidente municipal. Y esto es válido.
Entonces. Las áreas de influencia electoral que quedan definidas, por un municipio, por ejemplo. Contaran con la existencia de partidos formados por las únicas clases que viven en el municipio. De esas clases existentes y registradas, nacerán los candidatos, de acuerdo con las reglas de los perfiles. Como edades, géneros, niveles educativos.
Los perfiles de los puestos públicos, que definen una región geográfica, deberán contener un requisito mínimo de educación y gestión pública. Por ejemplo. Mínimo 3º de secundaria o 6º de secundaria, y un curso aprobado de gestión pública. Provisto por el poder electoral.
Los partidos políticos por clases sociales solo existirán en las regiones geográficas políticas, en donde existan las clases sociales que constituyen al partido.
Como sea que fuere, el nuevo modelo electoral, ya no será uno de representación geográfica, sino uno de representación clasista.
Se puede afirmar, que, en el futuro, en la medida que la sociedad evolucione económica y políticamente, el número de clases sociales, tendera a ser de un número mínimo. Por ejemplo, dos o tres clases con dos o tres partidos. Pero la realidad de hoy muestra las más variadas clases sociales. (Motivo de discusión).
Hoy como una mala solución, los partidos actuales, tampoco representan a las clases sociales. En el pasado el PRI, representaba, lo mismo a los obreros, que, a los patrones, lo mismo a los ejidatarios que a los péquenos propietarios. Es decir, los partidos eran multiclasistas. Y lo siguen siendo. Siguen siendo multiclasistas, el PRI, el PAN, el PRD, y Morena. Por ejemplo, según su declaración de principios que está registrado en la internet.
Los nuevos partidos deberán ser clasistas. Como en realidad se comporta la sociedad actual.
El 5º Poder. El Poder Económico.
A partir del mandato del artículo 27 constitucional, y en general de los artículos: 25, 26, 27, 28 y 29, que definen el marco jurídico de un país con una economía centralmente planificada, en donde la riqueza es propiedad de la nación. El aparato del gobierno de México, en todos los niveles e instancias. Debe de gestionar dos modos de producción económicos. El Socialista o centralmente planificado y el capitalista o de libre mercado.
Esta gestión resulta más compleja, que administrar una nación puramente socialista o puramente capitalista.
Ya que por un lado el gobierno, debe de administrar con eficiencia y con éxito, las empresas de Estado y los organismos prestacionales públicos, como el IMSS, el ISSSTE, el INFONAVIT, además de la educación pública, la SEP, Las comunicaciones SCT, las aguas nacionales CONAGUA. La energía. CFE y PEMEX. Etc. etc.
Además, debe de administrar el campo de interés de las empresas del sector privado, en donde el líder de la nación también juega un papel preponderante, debido a que el gobierno, participa en el quehacer de los trabajadores, en la seguridad de los capitalistas, en los recursos financieros públicos para financiar el desarrollo privado. Y en los tratados comerciales internacionales que afectan al sector privado.
Por esta complejidad, en donde la gestión de las empresas públicas reclama una coordinación y una gestión exitosa. Se propone el 5º poder, responsable de la gestión del clúster de las empresas públicas de la nación.
El presidente general de la gestión de las empresas públicas, en quien coordina la economía nacional, desde el punto de vista de las empresas públicas. Este líder asegura, que cada empresa pública, que produce un bien o un servicio, se gestione y administre con las mejores técnicas del gerenciamiento de empresas. Sean estas públicas o privadas. Porque sin lugar a duda, la empresa, es la organización social, formada para producir bienes y servicios de calidad y costos razonables, sea para el mercado libre y privado, o sea para el mercado social público.
El líder de Este poder, en calidad de presidente del Consejo de Administración de las Empresas públicas mexicanas. Es electo por la sociedad, como lo es el presidente de la República o por lo menos, es ratificado por el consejo general de electores de la nación (Los 600).
La función de Este poder es básicamente una función económica, con un perfil profesional muy exigente. Por lo menos, debe de ser un nivel de ingeniería. Con una probada gestión exitosa de empresas, públicas o privadas, fundamentalmente públicas.
Este poder, se dedica únicamente a la gestión de empresas públicas, en todos sus niveles e instancias de interés. En el aseguramiento del perfil de los gerentes o directores, en el perfil de todos los cuadros administrativos y de las plantas de producción. En el perfil de los trabajadores, y en el aseguramiento, de que todos los que trabajan en empresas públicas, cumplen con sus funciones productivas correspondientes, así como actúan bajo un marco ético y moral, que los identifica con los intereses de la nación, y con los principios de las empresas.
Si La empresa, es una empresa socialista, se espera que todos los trabajadores de la empresa sean directores, administradores o productores, tengan una conciencia probada de que trabajan para una empresa pública, en donde la dueña es la nación. Y en donde trabajar para la nación es un privilegio, al que hay que corresponder, con ética, productividad y calidad. Poner como gerente de una empresa pública a un ciudadano que proviene de un partido proclive al neoliberalismo, que convierte a las empresas públicas en privadas. Es poner a la iglesia en manos de Lutero.
Y esto lo debe de evitar, de la alguna forma, el director general de las empresas públicas.
El 5º poder, es responsable ante la nación y ante los poderes legislativos que actúan como cuerpos colegiados representativos de los intereses de la nación. del buen funcionamiento de todas las empresas de Estado.
Su carácter es fundamentalmente económico, y puede responder a todas las necesidades del ambiente económico y financiero en que se mueve cada empresa pública. Así como de valor de los capitales sociales que maneja la empresa, tanto como su conservación, crecimiento, reposición y administración de las reservas de reposición de activos, necesarias para reponer el capital desgastado de manera oportuna y puntual.
Es responsable también de mantener al estado del Arte, las tecnologías de los capitales y los procesos, de cada empresa pública.
De que, los créditos para inversiones en ampliaciones de plantas productivas no estén atados a ninguna tecnología especifica, mucho menos, a que dichas tecnologías, estén resueltas con patentes agotadas.
Se conocen muchos casos, en donde los bancos acreedores extranjeros, obligan a la nación a adquirir con el monto del crédito, sistemas, partes y patentes de plantas con diseños obsoletos, con más de 20 años de vigencia.
Esto produce que las plantas sean más costosas en su productividad que la competencia extranjera. Esta costumbre de los créditos atados, lo ha vivido Pemex, por mucho tiempo, pero también, otras empresas del Estado. Como la CFE o Conagua.
Este director, jefe del 5º poder económico de la nación, es responsable de que el capital del conjunto de las empresas públicas crezca a tasas mayores a la tasa de crecimiento de la población y a tasas mayores que el crecimiento de los capitales privados de la nación.
Hasta cumplir una meta nacional de crecimiento de las empresas públicas, de tal suerte que la suma de sus capitales de la nación, sean mayores o iguales al 60% de la riqueza nacional, contabilizada en relación con la suma de los capitales privados y públicos nacionales.
Se espera que este CEO, de todas las empresas nacionales, establezca para todas las empresas, una misma doctrina general de administración. Que sea probadamente una de las más avanzadas doctrinas a nivel mundial de gestión de empresas públicas y privadas. (tomando en cuenta las norteamericanas, las alemanas y las chinas por lo menos)
APARATO ELECTORAL.
Definido el nuevo modelo de Estado, y el nuevo organigrama del gobierno que habrá que elegir por votación. Es tiempo de diseñar el modelo del Poder electoral, que deberá sustituir en parte el papel del INE, en cuanto a sus funciones virtuosas.
Resumiendo, la Reforma política electoral, comprende,
El rediseño del modelo de Estado, en donde la sociedad organizada, de acuerdo con las circunstancias demográficas y económicas presentes, requiere de nuevas funciones en la estructura de la gestión. Como son la Electoral y la Económica Social.
Se cambia la visión de Wendelberg, de un modelo electoral basado en la repartición geográfica de la población. A un modelo electoral, que asegure, que los votantes, organizados como clases sociales, participen, fehacientemente, en la definición del universo de votantes. Como actores económicos fundamentalmente.
En la constitución de los nuevos partidos que representan clases sociales específicas, de un universo por lo menos de 60 clases sociales.
En la constitución de un cuerpo de electores formado por 600 ciudadanos. A nivel nacional. que actúa como cuerpo colegiado fundador.
Se incorporan dos nuevos poderes al modelo clásico de Tocqueville-Montesquieu. Que, con el ejecutivo, el legislativo y el judicial, adicionando.
Un cuarto poder. Un poder electoral, como el modelo de la República de Venezuela, proveyéndolo de las más avanzadas tecnológicas digitales para la votación. Y finalmente.
Un quinto poder. Necesario para un país de economía Mixta, en donde se requiere de una gerencia general responsable del buen funcionamiento de todas las empresas de la nación y de todos los organismos prestacionales, que manejen recursos públicos.
Esta propuesta considera, que la más importante reforma, no está en el aparato electoral, sino en las reformas de Estado, que aseguren una más eficiente participación de las clases sociales, en la estructuración de los gobiernos de todos los niveles y todas las instancias. Teniendo siempre en cuenta el carácter económico de los votantes, relacionado con el carácter político de los que serán electos.
Consideramos que es tiempo oportuno, de conformar foros de discusión sobre la reforma político electoral, en donde la reforma de Estado se inserta por necesidad imperiosa.
He aquí pues, un conjunto de ideas, para abrir boca sobre el particular.
Tijuana. B. C. agosto 2025
